2023年全国企业管理创新大会于4月13日-14日在南京举行。主题为：深入推进企业管理创新，加快建设世界一流企业。中国建材集团有限公司改革办主任黄振东出现并演讲。

黄振东介绍称，中国建材集团是全球最大的建材制造商，属于全球领先，在新材料开发方面也做到了比较领先的水平，连续12年进入世界500强，排位在中间档次，有接近20万名员工，中国建材集团是第一批正式成为国有资本投资公司的国企。

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为什么要做国有资本投资公司的试点呢？黄振东分析称，首先，国有资本投资公司是国资体系深化国企改革的客观需要。其次，对企业来讲，也是发展阶段的客观需要。

他说，2019年时，中国建材集团已经在基础建材领域做到了世界领先的规模，达到了天花板。接下来集团的新增长点在新材料产业、新能源、电子信息、航空航天、节能环保、绿色低碳方面，因此，这个试点也是企业自身要转型成为材料产业投资公司的内生性需求。

黄振东介绍说，集团树立了“4335”指导原则，树立四个理念，管好股权，通过公司治理实施股权管理，通过董事监事实现股权管理，加强资本流动和收益收缴。建立三个闭环，激励约束机制闭环，投资管理闭环，监督管理闭环。三个转变，从管企业向管资本转变，从建筑材料向综合材料转变，从本土市场向全球布局转变，最后要实现竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力达到世界一流的五力企业。

中国建材做了几个方面的工作，第一个方面是强化投资能力建设，打造战略管控型总部。第一个做法是按照法律要求穿透管理成员企业。第二个做法是健全集团层面的公司治理，提升总部治理效能。第三个做法是精简总部编制，最终精简到100人左右，只管资本运营和生产运营的功能都下沉到成员企业。第四个做法是投资公司要建设总部的投资能力，会从点、线、网三种思维方式上考虑产业投资。第五个做法是在资源配置方面，通过内外部的措施机制建立良好的资本生态。

第二个方面是要健全公司治理机制，建设治理型管控体系。第一个做法是要建立总部和出资企业的管控边界，总部不能干预出资企业的日常经营，只能通过资本的纽带对出资企业进行实施管控，通过派出的董事形成权力。第个而做法是落实董事会的职权。第三个做法是向子企业派出外部董事。要加强派出董事的责任心，建立让外部董事发挥作用的机制。第四个做法是对子企业的董事会做授权。董事会要能够决策生产经营事项，不需要再层层报到集团批准，这要一企一策，针对不同发展阶段和资产负债率、治理水平的企业，可以给出不同的权限。

第三个方面，由于中国建材已经是一个大型产业集团，集团内有很多存量资本，于是在存量资本和增量资本之间，进行了专业化整合。比如集团把所有水泥企业整合进天山股份，现在它已经是水泥产业中产量规模全球最大的企业，市值千亿左右。

黄振东说，增量资本主要采取四个面向，面向世界科技前沿强化创新支撑国家重大工程。面向经济主战场，把科技成果转化成为产业推动国家的产业升级。面向国家的重大需求，把资本投到国家需要的能够服务国之重器的地方。面向美好生活的追求，低碳、绿色转型。

第四个方面是激发出资企业的活力激，有市场化经营机制，能够成为赢家。第一个做法是深化混改，完善治理机制。第二个做法是在混合所有制改革中，发挥非公股东的作用。第三个方面是建立中长期激励。

中国建材集团取得了什么成效呢？黄振东总结为四个方面。第一是基本形成了以公司治理为依托的治理型管控模式，以培育战略性新兴产业和做优专业化产业平台存量和增量两个相结合的投资机制。以有序授权放权、综合监督管理闭环的企业管理机制。提升全体员工效率和活力为特点的市场化经营机制，同时更加重要的是初步建成了服务国家战略发展需求和科技主战场的激励机制。

第二个成效是经济效益不断提升，质量也在大幅改善，

第三个成效是资本布局和产业结构不断优化。

第四个成效是自主创新能力明显增强。

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